附件1：

 

 

　　为进一步加强水资源管理工作，落实最严格水资源管理制度，促进水资源的节约与保护，今年以来，我县严格执行《取水许可和水资源费征收管理条例》、《甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法》、《天水市计划用水管理实施细则（试行）》等有关规定，以落实取用水管理专项整治行动、水资源调查、水资源费征收、取水许可证换发、节水计量设施安装等为抓手，坚持节水优先，强化水资源消耗总量和强度“双控”指标，严格规划水资源论证、取水许可和用水定额管理，大力推进节水型社会建设，全面完成了今年确定的取用水管理各项目标任务，现将主要工作情况总结如下：

 

　　一、基本情况

 

　　张家川县位于甘肃省东南部，天水市东北，陇山西麓，属六盘地槽与陇西陆台两大地质构造单位的过渡地带，为六盘山经向构造与秦岭纬向构造接壤处，总面积1311.8平方公里，全县辖10镇5乡，总人口34.5万人。县城境内从东北部向西南部分千河、马鹿河、牛头河，葫芦河四大水系共7条河流，均属渭河北岸支流。由于受季风气候影响较大，全县多年平均降雨量为519.3毫米，全县：水资源总量为1.27亿立方米，其中地表水资源量1.23亿立方米，地下水资源量0.04亿立方米，人均占有水资源量为368立方米，水资源分布不均，地表水资源东丰西欠，地下水资源西丰东贫。

 

　　二、取用水管理目标完成情况

 

　　（一）年度取水计划执行情况及水资源费征收情况

 

　　1.用水总量控制目标完成情况。2020年度全县水资源管理工作的目标任务是：用水总量控制在3300万立方米以内，万元国内生产总值用水量62万立方米，较2015年下降19.5%。万元工业增加值用水量较2015年降幅达到24.1%，农田灌溉水有效利用系数0.55。根据市上下达的目标任务，结合我县实际，我局以文件形式制定并下发了《2020年度取水计划指标通知》，不定期进行现场检查，各取用水单位按照相关规定严格执行计划取水。2020年度实际使用的地表水、地下水水量总和2677万立方米，其中，地表水2039万立方米，地下水365万立方米，其他水源273万立方米。按行业分各用水量为：农业用水1830万立方米，工业用水230万立方米，生活用水570万立方米，生态环境补水47万立方米。用水总量低于目标值623万m3，超额完成了目标任务。

 

　　2用水效率控制目标完成情况

 

　　万元国内生产总值用水量降幅。2020年全县万元国内生产总值用水量控制目标为62立方米/万元，较2015年（76.4立方米/万元）降幅达到 18.8%。2020年全县国内生产总值预计为30.45亿元，总用水量为2677万立方米，万元国内生产总值用水量为61.12立方米/万元，较2015年的 76.4立方米/万元下降20%，超额完成目标任务。

 

　　万元工业增加值用水量降幅。2020年全县万元工业增加值用水量控制目标为22立方米/万元，较2015年降幅达到 22%，2020年全县工业增加值预计为 10.74亿元，工业总用水量为230万立方米，万元工业增加值用水量为 21.4立方米/万元，较2015年的 28.19立方米/万元下降24.1%，超额完成目标任务。

 

　　农田灌溉水有效利用系数。2020年农田灌溉水有效利用系数控制目标为0.55以上，实际农田灌溉水有效利用系数为0.55，完成了目标任务。

 

　　2020年度依法征收水资源费15.3982万元，其中补收2019年度水资源费1.5万元。

 

　　（二）节约用水管理情况

 

　　一是落实国家节水行动方案。按照《国家节水行动方案》、《甘肃省落实国家节水行动实施方案》、《天水市取水许可和水资源费征收管理办法》、《天水市计划用水管理实施细则（试行）》、《天水市节约用水行动实施方案》，设立了张家川县节约用水办公室，制定了《张家川县节水行动实施方案（讨论稿）》，出台了《张家川县节约用水管理办法（试行）》，建立了节约用水工作协调机制。

 

　　二是加强用水总量及强度控制工作。按照《天水市“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》和分解下达强度指标，加强计划用水管理，对重点用水单位下达年度用水计划并进行年终考核，促进了水资源统一配置和节约用水工作。对城区老旧配水管网进行改造，更换管网1600米，智能物联网水表3400块，管网漏损率降低到13%，较上年下降2.4%，达到了国家和省上的规定要求。2020年非常规水源利用量达273万立方米，较2019年提高72万立方米。

 

　　三是实施节约用水攻坚战。严格贯彻执行《甘肃省行业用水定额（2017版）》，广泛应用于全县范围内的农林牧业、工业企业、城市公共生活和居民家庭日常生活取水及用水管理。严格执行取水许可和用水计划制度，对今年新办的8家取水许可证，全部开展建设项目水资源论证和节水评价工作。

 

　　四是加大节约用水监督管理力度。认真开展节约用水管理监督检查，促进执法重点由工程管理向资源管理转变，加强部门协作，开展联合执法，进一步规范了取水用水管理秩序。

 

　　五是全面深化节水型社会建设。全面实施《甘肃省节约用水条例》，推行节水“三同时”制度，创建节水型机关、灌区等节水示范点，推进节水技术改造。建立了重点用水户监控信息名录，完善用水统计台账和节水管理制度，强化节约用水管理，县水务局作为水利行业节水先行，制定了《张家川县水务局机关节约用水管理制度》，并印发了水利职工节约用水行为规范海报；申报完成县博物馆和县行政审批中心2家节水型机关建设工作，并被市机关事务管理局、市发改委、市财政局以天管局发〔2020〕 97号文件评定为“第三批市级节约型公共机构示范单位”；农业上，着力打造高效农田节水示范区，大力发展高效节水灌溉工程，推广管道输水、喷灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉技术，“十三五”期间共发展高效节水灌溉面积0.39万亩，累计灌面达到2.5787万亩，有力地推动了现代农业发展；工业上，鑫达矿业开发有限责任公司铁精粉生产线使用科技含量高的节水新技术、新设备、新工艺，提高了废水循环使用率，减少了新鲜水便用量；生活上，农村供水工程更换输配水管道27300米、城区自来水更换老旧管网1600 米，智能物联网水表3400块，新建住宅小区推行智能物联网水表取水，推广符合国家标准的节水型设备、器具。

 

　　六是开展节约用水宣传培训。抢抓“世界水日”“中国水周”及法制宣传日等契机，在集市、社区等场所通过发放传单、制作展板、悬挂横幅、书写标语、播放音频影像等形式，广泛开展了以节水为主题的公益宣传活动。发放了《中华人民共和国水法》等相关法律法规及《张家川县节约用水倡议书》等各种节水常识的传单宣传画共3000余份。在餐饮服务业、学校、机关单位发放《甘肃省节约用水条例》，有效提高全民节水意识，营造了全社会关心、节约和保护水资源的浓厚氛围。

 

　　（三）取用水监管情况

 

　　1.开展水量分配工作。印发了《张家川县2020年度取水计划指标总量分配通知》，将用水总量分配至各用水单位。

 

　　2.加强取水口监管。按照省市要求，为全面落实黄河流域以水而定量水而行水资源监管行动和取用水管理专项整治行动，进一步强化水资源监管基础，落实强监管各项措施，结合2011年水利普查成果及农村饮水安全工程名录和有关部门的工程项目名录，今年8月份由水务局组织专人对全县所有地表水取水口及地下水井进行现场排查复核，现存有规模以上地表水取水口15家，规模以上地下水取水口63家，其中将12家规模以上地表水取水口和8家规模以上地下水取水口纳入全县重点用水监控名录，并督促重点用水户完成了用水计量设施安装，实现重点取用水户在线监控，下一步将逐步实现其他规模以下用水户水表（流量计）的更换安装工作。对各取水用户取水许可发证情况进行了备案，建立了取水许可台帐。对新办证和换证的用水单位严格实行最严格水资源管理制度和用水定额核定取水量。

 

　　3.严格退水管理。对所有取用水单位日常生产生活用水、排水进行不定期现场检查，有针对性的进行水量控制，对高耗水企业工业退水水质实施水质监测，鼓励采用分流制系统，包括生活污水、工业废水、雨水完全分流制排水系统，将工程生产、生活废水处理后全部回收利用，用于厂区抑尘、绿化等，实现生产、生活废污水零排放，确实把节水措施真正落实到实处。？

 

　　三、存在的问题及建议

 

　　今年，我县虽然在取用水管理方面取得了一定成效，但在工作中还存在一定的困难和问题。主要表现在：一是用水总量相对较高，全民节水意识还没有完全形成，各别单位、各别用水户浪费水的现象仍然存在；二是水资源费征收难度大，计量收费制度落实还不够彻底，执法经费和执法人员相对不足；三是节水设施建设有待加强，由于缺乏资金，与建设节水型社会要求相比，节水设施的建设依然滞后。四是退水均为安装计量设施，退水计量不准确。针对以上问题，在今后的工作中，我们将着力做好以下四个方面的工作。

 

　　一是加大宣传教育力度。要将宣传工作作为一项经常性工作，常抓不懈。要通过网络媒体、横幅传单等有效形式及宣传活动进社区、进校园、进企业等有效途径，大力宣传水法律法规，不断增强全社会的水忧患意识，提高全民节约用水的自觉性和主动性。

 

　　二是进一步细化分解用水总量。实行最严格的水资源总量控制制度，将任务层层细化分解，务求实际管用，同时不断探索建立科学化的调控管理体系，使用水总量控制更加科学化、规范化、合理化。

 

　　三是进一步完善节约用水管理工作制度。切实加强水资源的统一规划、统一管理和统一调度。建立各方参与、民主协商、共同决策、分工负责的协调管理机制。强化城乡水资源统一管理，对城乡供水、水资源综合利用、水环境治理和防洪排涝等实行统筹规划、协调实施，促进水资源优化配置。

 

　　四是加大节水设施投入。积极争取上级和地方财政的支持，拓宽资金投入渠道，全面提高我县节水设施推广普及率。