县政府办：

 

　　2022年上半年，张家川县水务工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记“十六字”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神，深入贯彻省第十四次党代会精神，认真对照《甘肃水利“四抓一打通”实施方案》，按照县委、县政府的安排，紧紧围绕抓好重大项目、重点工作、重要任务、重大决策和为民办实事“四重一事”。着力构建水安全有力保障、水资源高效利用、水生态明显改善、水环境有效治理的集约节约发展之路，勠力同心，真抓实干，各项水利工作有序推进。

 

　　一、聚焦水利重点工作任务，坚持目标导向补短板强弱项

 

　　（一）抓好“四抓一打通”方案实施。按照“抓续建、抓配套、抓更新、抓改造，打通‘最后一公里’，用好现有水资源”思路，抢抓当前国家和省上有利政策和机遇，认真研究建立项目前期推进、建设管理、资金使用、监督检查工作机制，统筹推进中小河流治理、水库除险加固、农村供水水源保障、国家水土保持、防灾减灾，淤地坝等水利重点项目，打通“堵点”、补上“断点”、解决“难点”、消除“痛点”，着力实现全县水利高质量发展。

 

　　（二）积极申报专项债券项目建设资金。按照专项债券投向领域，结合县域实际，申报完成债券项目3项，总投资2.92亿元；一是投资15010.98万元的张家川县中西部水源保障工程，已申请政府专项债券到位资金4200万元，同时申报黄河专项第二批中央预算内投资8795万元，县级政府承诺配套资金2016万元。目前，该工程已完成审批前的所有手续及设计招投标，7月中旬将完成初设批复和招投标，预计8月中旬开工建设。二是投资9814.49万元的清水河水系生态保护及疏浚工程，已完成可研报告，正在开展前期勘探设计工作。通过招商引资形式，6月8日与陕西大治建筑工程有限公司就水库清淤实施细节、合作意向等相关事宜进行了洽谈、商定，并达成一致合作意见，初步拟定签约招商引资资金1亿元，其中水库清淤疏浚资金5000万元；发改局和商务局对项目进行了预审和报批，并完成了石峡水库清淤项目备案登记；

 

　　（三）扎实推进水利基础设施建设。一是投资2920万元的张家县东峡、石峡两座水库除险加固工程，自2021年10月开工建设以来，已完成临时厂房的搭建和施工道路整扩，锁口梁浇筑工作，现正在进行竖井开挖钻孔、泄洪洞拆除支护等工作；二是投资4302万元的马鹿河中小河流治理工程，工程于3月15日开工建设，现完成堆筑砂堤12.5km，完成新建堤防9.6km，完成投资1236万元。三是投资490.08万元的张家川县马鹿河水毁堤防修复加固工程，现已完成新建1286米，加固1135米，完成投资398.6万元。四是投资109200万元的天水市东北部城乡供水工程，已于2020年8月完成该工程设计、可研的招投标工作，正在开展各类专题报告及报批等工作。

 

　　（四）扎实推进水土流失综合防治。以强化水土保持监督管理、科学推进水土流失综合治理为目标，以淤地坝“四变”改革、高标准示范小流域建设、动态监测为重点，持续推进全省水土保持工作高质量发展。一是投资469.75万元的张家川县阳山沟（大2型）淤地坝工程，自2021年11月开工建设以来，现完成坝体工程的排水沟、排水沟消力池、棱式反滤体、坝体 筑高10.8米；放水建筑物的卧管、卧管消力池、涵管平段、明渠段；上坝砂化道路0.3千米。二是投资315.84万元的国家水土保持重点工程张家川县河北沟治理项目。自3月7日开工建设以来，已完成水保林210公顷，低标准农田提升达标工程5.14公顷，封禁治理140公顷，谷坊4道，排水管251米，完成土方11.8万方，封禁牌15座。三是投资598.25万元的张家川县马鹿河殿子沟综合治理工程，已完成初步设计的批复，正在争取项目建设资金。四是投资1343.42万元的张家川县马关镇窦家沟山洪沟防洪治理工程，已完成初步设计的批复，正在争取项目建设资金。

 

　　二、提升农村供水保障水平，巩固脱贫攻坚农村供水成果

 

　　（一）持续抓好农村水利保障体系建设。全面巩固脱贫攻坚农村饮水安全成果，谋划完成4大类5项，估算总投资3.2亿元的张家川县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案。同时不断加强农村饮用水水源保护，配套完善净化消毒设施设备，加强水源水、出厂水和末梢水水质检测监测，着力提升农村供水水质。

 

　　（二）健全运行管理长效机制。严格落实农村供水管理“三个责任”，确保有名有实有效。推进农村供水工程统一运行管理，以规模化供水工程为重点，不断规范完善水源保护、水厂运行、水质检测、管护机制、设备设施、冻管防护、标识管理等工作，努力提升农村供水规范化、标准化运行管护水平。

 

　　（三）守住农村饮水安全底线。持续做好农村饮水安全监测排查，实行农村饮水状况全覆盖排查，不漏一村一户。不断健全农村供水问题快速发现和响应机制，建立问题清单、整改台账，动态清零。做实做好千吨万人供水工程应急供水预案，储备应急物资，健全抢修队伍，加强应急演练，坚决防止发生规模性、系统性、碰底线的饮水安全问题。

 

　　三、全力做好水旱灾害防御，确保人民群众生命财产安全

 

　　（一）抓好水旱灾害防御工作。坚持问题导向，查弱项、补短板，全力开展水旱灾害防御汛前检查，对全县监测预警平台、30个自动雨量站、5个自动水位站、207个无线预警广播站进行全面的检查维修，确保山洪预警“户户知”工程能够正常运行，提前做好水旱灾害防御各项准备工作，确保水旱灾害防御各项措施落到实处。

 

　　（二）提升山洪灾害防御能力。汛前开展山洪风险隐患排查整治，建立危险区动态管理清单。健全完善山洪灾害防御责任机制、动员机制，全面检视和完善县乡村三级山洪灾害防御预案的针对性、可行性、有效性。严格执行24小时应急值班值守制度和领导带班制度，强化水库、堤防等工程汛期巡查防守，险情抢早、抢小，及时处置，确保安全。

 

　　（三）强化工程调度运用管理。进一步健全水库大坝安全责任制，严格水库运行监管，统筹水库除险加固、中小河流治理、淤地坝等在建项目的安全度汛工作，持续加快水库雨水情测报。精准掌握东峡、石峡、富川3座水库，清水河、后川河、马鹿河、汤峪河、樊河5条骨干河道行洪能力，及时完善水工程调度方案，牢牢掌握汛期工程调度决策主动权。

 

　　四、强化河湖生态环境整治，提升河湖生态保护治理能力

 

　　（一）持续抓好河湖保护治理。以“重在保护，要在治理”为主线，纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化，坚决遏增量、清存量。2月11日，我县成立河湖生态环境整治工作组，下派30余人，对阳光水岸段“河道四乱”问题进行地毯式清除。累计出动人力110余人（次），机械200余次，整治河长1公里，清运各类垃圾600余方，安装围栏500余米，提升县域河湖生态保护治理能力，全面维护河湖健康生命，实现人水和谐共生。

 

　　（二）推动河湖长制有能有效。充分发挥全面推行河湖长制工作联席会议作用，完善流域管理与县乡（镇）村三级河长协作机制，明确上下游、左右岸、干支流的管理责任，变“分段治”为“全域治”。积极开展河湖健康评价和一河一策编制工作，把群众满意度作为重要考核指标，加强对河湖长履职情况的监督检查、正向激励和考核问责，完善基层河湖巡查管护体系，全覆盖加强日常监管，解决河湖管护“最后一公里”问题。

 

　　（三）从严监管保障河湖生态安全。充分利用融媒体，全方位宣传河湖长制工作，及时以交办函、提醒函、微信等方式提醒各级河湖长使用“甘肃省河湖长制”APP巡河。同时按照“属地管理、分级负责，无缝对接、全面覆盖、责任到人”的要求，在我县五条主要河流成立5个巡查组，下派18人，采取上中下三旬的巡查方式，对各自承担的河流区段按照职责划分进行日常巡查，及时发现、制止、处理和报告河道内各类“四乱”问题和破坏水环境违法违规行为，维护河道良好水生态秩序。

 

　　五、落实体制机制法治管理，全面提升涉水领域治理能力

 

　　（一）强化流域统一治理管理。不断健全完善水土保持监测网络和信息系统，切实加强水行政执法和涉河建设项目管理，进一步完善监管体系，着力提升监管能力，促进强监管工作落地落实。切实加大水土保持预防监督执法力度，全面落实“三同时”制度，依法足额征收水土保持补偿费81.88万元，完成2家《水土保持方案》批复。同时以流域综合规划为龙头，健全流域规划体系，建立流域规划实施责任制，强化流域规划法定地位和指导约束作用，加强流域综合执法，强化流域河湖、水资源管理。深化流域管理机构改革，理顺流域管理事权，明确权责事项。

 

　　（二）提升水资源集约节约利用能力。坚持节水优先，全方位贯彻“四水四定”原则，不断加强最严格水资源监管，大力推动节水行动，强化取用水过程监管，坚决整治水生态突出问题，全面提升水资源集约节约安全利用能力和水平，目前共征收水资源费10.5万元。同时为进一步提高公民的水资源节约和保护意识，3月22日，我县组织开展了“世界水日”“中国水周”主题宣传活动，通过集中宣传、法律“八进”、专题采访、现场观摩、彩车巡游等五项主题活动，大力宣传水法律法规，普及节水知识，推动节水型社会建设。

 

　　（三）持续开展安全生产隐患大排查大整治。为全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李克强总理的批示精神，及时召开专题会议，成立工作领导小组，制定水利行业安全生产大检查工作方案，先后深入阳山沟（大2型）淤地坝、东峡和石峡水库除险加固、马鹿河中小河流治理等水利重点工程施工一线，开展横向到边、纵向到底，地毯式、拉网式安全生产排查整治，确保事故隐患动态“清零”，坚决遏制生产事故发生。截至目前，排查共发现堤防、水库除险加固、淤地坝、小水电站等4类22个具体问题，现已整改完成19个，正在整改3个。

 

　　（四）深化水利重点领域改革。全面梳理全省水利系统权责清单目录，编制政务服务事项实施清单，及时向社会公开权力清单、责任清单、负面清单和服务承诺。对甘肃省政务服务事项管理平台下放的25项行政许可、公共服务事项进行了全部认领，完成15项行政审批事项和5项备案类事项的目录编制工作，各项数据已生成并进入国办数据库，第一季度受理行政许可事项2项，办结2项。同时强化权力监督和制约，明晰所有权，落实管护权，界定收益权，健全考核管理制度和激励措施，实现水利工程安全、有效、良性运行。

 

　　六，纵深推进全面从严治党，营造风清气正良好政治生态

 

　　（一）持续深入推进全面从严治党。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党，认真履行主要负责人“第一责任人”职责和领导班子成员“一岗双责”，严格执行党内政治生活、重大事项请示报告等制度，深入基层开展调查研究，探索加强党建工作的新思路，不折不扣落实全面从严治党责任。

 

　　先后召开党组会11次，专题研究党建工作2次，党支部工作部署会议4次，讲党课2次，发展入党积极分子5名，接收预备党员1名，不断壮大了党员干部队伍。

 

　　（二）持续夯实意识形态思想根基。严格按照上级意识形态工作责任制考核办法要求，紧紧围绕全局中心工作，成立了意识形态工作领导小组，召开专题会议1次，专题学习2次，严禁在QQ、微信等网络平台发布、转发敏感信息或其他具有负面影响的信息，切实维护网络意识形态安全。同时，把意识形态工作同日常业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，实现了对县域内重点河段实施全方位无死角监控，使意识形态入情入理、潜移默化，确保意识形态工作落地落实。

 

　　（二）持之以恒抓好作风建设。严格按照市县”强作风、优服务、抓落实、促发展“作风建设年活动动员会精神，2月21日，召开”强作风、优服务、抓落实、促发展“动员大会和党风廉政建设工作会议，对全局开展作风建设年活动和党风廉政建设工作进行动员和安排部署，开展项目建设廉政谈话1次，并提出了明确要求紧紧围绕今年的各项目标和任务，立足本职工作，全面抓好各项水利重点工作的落实，特别是在在项目建设、服务环境、社会稳定、民生水利等方面实现新进步、新突破，确保各项工作目标和任务落地见效。

 

　　七、存在的问题及下一步的工作打算

 

　　2022年上半年，我县水利工作取得了一定的成效，但也存在着一些不容忽视的问题：一是水利投资方面，过度依赖中央财政，吸引社会资本能力不足，省、市、县配套资金很难落实。二是水利基础设施老化，抵御自然灾害的能力不足，智慧水利建设处于起步阶段。三是河湖管理难度较大，群众保护河道责任意识不强，一些涉河建设项目未批先建、违规乱建等现象时有发生。四是贯彻落实最严格水资源管理制度和节约用水管理工作还需进一步加强。针对以上存在的问题，在今后的工作中，我们将进一步理清工作思路，明确工作重点，细化工作方案，统筹解决新形势下水利工作出现的新问题，切实加强水利系统干部队伍建设，力争将各项水利工作落到实处。一是强化责任落实，谋细谋实重点工作任务。深入贯彻省第十四次党代会精神，紧紧围绕市第八次党代会和县第十四次党代会确定的各项目标任务，全面对标对表，提前谋划工程建设各个环节，实行清单式管理，认真做好项目的审批、设计和环评等前期工作。同时持续抓好河湖管理保护、最严格水资源管理、水旱灾害防御、水利行业监管等重点工作。持续推进依法管水治水，提高行业监管能力。二是细化工作措施，保障在建项目实施进度。建立领导包抓、进度通报、研判会商、现场督导、督办约谈、协调服务等六项保障机制，积极协调项目招投标、施工准备等工作，逐旬、逐月提出工程建设节点要求，实行以日保旬、以旬保月、按天控制的措施，全面加快工程建设步伐，确保工程早日投入运行。三是强化行业监管，进一步加强水利安全生产。全面落实“一岗双责”安全生产责任制，坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，进一步加强水利行业重点领域、重点项目、重点部位的安全生产监管工作。不断强化安全生产监督管理，深入开展安全隐患排查和整治，提高水利行业安全生产监管水平，实现安全生产全覆盖、零事故。

 

张家川县水务局

2022年6月23日