市促进中小企业和非公经济发展工作领导小组办公室：

 

　　2020年，我县工业经济工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，工业经济围绕“六稳”“六保”任务落实，深入贯彻省委“55条”、省政府“36条”政策措施，紧盯市场堵点痛点，一手抓企业疫情防控，一手抓复工复产，全力对冲疫情影响，最大限度释放政策红利，为全县工业经济平稳健康发展提供了有力保障。

 

　　一、中小企业发展情况

 

　　全县工业企业达52户，从业人员达3000多人。其中：主营业务收入2000万元以上企业6户，500万元—2000万元的企业13户，500万元以下33户，预计完成工业总产值5.5亿元、工业增加值1.62亿元。其中：6户规模以上工业企业完成工业总产值3.58亿元，增长9%；完成工业增加值1.07亿元，增长5.8%；完成固定资产投资2.8亿元。坚持把重大项目建设作为工业快速发展的助推器和重要抓手。共实施工业项目16项，累计完成项目投资7.5亿元。以伊味思、联民养殖、建明味业、伊真香等清真食品加工企业为主，实施了一批特色产品开发项目，带动形成了特色鲜明、优势突出、品牌知名度较高的食品加工产业形态，在全市和全省都产生了一定的影响。以太极天胶公司为重点，加大投资力度，深入实施阿胶系列保健产品开发项目，带动全县医药保健品业向规模化、集约化、标准化方向发展。以宇强建材、新天德等新型建材企业为主体，大力实施新天德新型绿色建材产业园项目、宇强新型建材加工项目，建成机制砂生产线2条，引导全县新型建材产业向规模化、有序化、绿色化方向发展。以天源风力发电公司为重点，大力实施风力发电项目，为全县风电新能源产业发展奠定了坚实的基础。目前，食品加工、新型建材、医药保健品、矿产加工、新能源产业并行发展的产业形态初步形成。

 

　　二、重点工作措施落实情况

 

　　（一）加大减负纾困力度，全力纾解企业成本之“忧”。一是开展企业税收减免。积极协调税务部门减免企业各类税收855.5万元（其中：企业增值税705.5万元，企业所得税150万元）。为1户省疫情防控重点物资保障企业和11户社会教育机构落实营业税减半优惠；二是推进企业电价支持。积极协调电力部门，对非高耗能大工业和一般工商企业电费降价5%。共降电费17.42万元（其中：大工业9户降电费6.66万元，一般工商企业7375户降电费11.22万元），全年累计优惠电价173.72万元；三是落实企业保险减免。养老、失业保险共核定减免60户企业1192人，减免养老金343万元，减免失业金15万元；工伤保险共核定减免66户企业1427人，减免14万元。截止2020年底，对不裁员或少裁员的企业，返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。

 

　　（二）加大抢抓“新基建”力度，全力打通5G网络建设之“堵”。为贯彻落实“网络强国”战略，促进新一代信息通信技术与市政、公安、交通、农业、农业等领域深度融合，我局严格按照“政府主导、行业推进、统筹规划、共建共享”的原则，积极践行“创新、协调、绿色、开发、共享”的新发展理念，加强各有关部门与基础电信企业协同配合，推动县政府与天水移动张家川分公司、天水广电张家川分公司签订“5G+智慧城市”战略合作协议的实施，加快规划布局5G网络和多功能杆塔建设，深入推进社会杆塔资源共建共享，推广“多塔合一”“多杆合一”等新模式，全面提升通信网络覆盖和服务质量，有力推进张家川数字经济高质量发展。今年建设5G基站35个，实施工业企业智能化改造项目3项。

 

　　（三）加大项目建设力度，全力满足市场原料之“需”。一是大力建设新型隧道窑生产线。对全县29家31条“土小”砖瓦企业生产线拆除取缔后，积极组织新建符合环保和产业政策的新型隧道窑生产线2条，改造提升生产线1条，基本解决了“土小企业”清理取缔带来的建筑用砖不足的供需矛盾。二是切实推进机制砂有序开采。随着河长制的全面推行和对非法采砂行为的坚决取缔，天然砂源逐渐减少，砂石料供应紧张、价格虚高的问题日益突出。针对这一现象，谋划建设年产500万吨的新天德新型绿色建材产业园机制砂生产线3条、年产150万吨的永强新型建材有限公司机制砂生产线1条。目前，新天德新型建材有限公司机制砂1号生产线项目已投产运营，日产量达1500吨；永强新型建材有限公司已投产运营，日产量达2000吨，基本满足了我县重大项目及基础设施建设砂石料供应，对保护生态环境、提高资源综合利用率起到积极推动作用。三是持续推动构建新型煤炭市场体系。大力推动构建新型煤炭市场体系建设。目前，已建成一级煤炭配送市场并全面启动运营，入驻煤炭经营商7家，建立并启动运营乡镇二级销售网点16处，一级市场煤炭静态储存能力12万吨，向二级网点煤炭配送率达100%，煤炭购销台账完善率达到100%。一级煤炭交易市场和二级配送网点预计煤炭购销数量全年达到3.4万吨，占全县民用煤年消耗量的68%，“以一级市场为统领，二级网点为依托，配送监管一体化”的煤炭市场治理格局基本形成。

 

　　（四）加大政策输送力度，全力消除企业发展之“惑”。

 

　　疫情发生以来，全县工业工作紧紧围绕“六稳”、“六保”工作要求，全力统筹调度，科学谋划推进，全力对冲疫情对全县工业经济带来的不利影响。深入学习研究省委、省政府《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康发展的若干意见》“55条”，省政府办公厅《关于应对新冠肺炎疫情支持中小微企业平稳健康发展的若干措施》“36条”，张家川县《关于新冠肺炎疫情防控期间扎实做好农业农村工作坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》、《应对新冠肺炎疫情促进经济社会平稳健康发展的若干措施》、《关于切实抓好财税金融单位支持经济平稳运行具体措施》等政策，印发《支持企业复工复产政策法规汇编》专项宣传资料，通过线上推送、“面对面”辅导等多种方式，使企业熟悉政策、掌握政策、用好政策，1户企业被列为全省疫情防控重点物资保障企业；积极推进服务平台建设，引导全县重点工业企业注册登录“甘肃省中小企业公共服务平台”即“不来即享”在线服务系统，目前我县已登录注册工业企业50户。

 

　　（五）加大协调保障力度，全力破解企业资金之“困”。一是分解信贷支持任务。为县域内5家商业银行分解了信贷资金支持任务，督促落实企业续贷政策，推行符合条件的企业“无还本续贷”和使用“应急转贷资金”。提高中小微企业不良贷款容忍度，坚决做到不盲目断贷、抽贷、压贷和缓贷。二是加强政银企合作。召开银企对接会，现场签订企业贷款6200万元，通过政银企三方互动、“点对点”签约的方式，倒逼金融机构提高办事效率，精准解决企业融资难的问题。至2020年底，全县各类市场主体（包括中小微企业）多渠道融资额已达42.23亿元；三是实施援企奖补。积极配合社保部门开展援企稳岗，已返还稳岗企业8户646人，补贴资金33.6万元，正在公示的19户431人，补贴资金19.19万元也将结束公示开始发放。

 

　　（六）加大跟踪服务力度，全力解决企业经营之“难”。大力推动民营企业中小企业债务清偿。制定《张家川县2020年民营企业中小企业欠款清偿工作方案》，组织召开关于清理拖欠民营企业中小企业账款专题工作会议，明确了工作任务，靠实了工作责任。对我县拖欠民营企业中小企业账款进行了全面梳理，积极督促各拖欠部门针对民营企业中小企业账款制定还款计划，分解细化还款进度，强化资金保障，通过开展第三方评估、完善长效机制、设立投诉监督电话等方式，保障企业账款清欠工作顺利推进。共梳理拖欠民营企业中小企业账款252.57万元，已于2020年3月份全部偿还，在全省率先完成了工作任务。积极推动企业拓销扩产，针对我县重点食品企业产品积压较严重的现状，进一步加大拓销扩产力度，积极推进天津港保税区和煤炭地质总局通过电商促销、超市采购、单位采购及“扶贫832平台”，大力销售我县伊味思牛肉、伊真香粉条、建明调味品等特色农头产品，极大缓解了我县食品加工企业产品滞销问题。

 

　　二、存在的问题

 

　　1. 经济主体层次偏低。我县规模以上企业比重少，传统产业、加工型企业居多，产业链条短，产业集聚度低，整体竞争力弱。传统优势产业虽初具规模，但生产方式仍然以资源型、劳动密集型和初加工为主，层次整体偏低。

 

　　2. 融资瓶颈依然突出。我县中小企业主要通过银行贷款等间接方式融资，融资渠道比较单一。大部分企业规模小、有效抵押资产不足，企业的授信度普遍较低，融资难度大。

 

　　3. 土地等要素供应紧张。随着国土资源政策及环保政策的变化，土地储备后续乏力，项目用地供应相对紧张。基础设施建设资金缺口大，拆迁征地工作难度大，对中小企业出城入园及改扩建工作相对滞后。

 

　　4. 中小企业创新创业能力不足。全县中小企业我县创新创业机制体制还不健全，氛围还不浓厚。企业对研发重视不够，技术研发能力弱、投入经费少，企业新产品开发滞后，缺乏市场竞争力。全县具有知识产权的名特优产品数量少，竞争能力偏弱。

 

　　5. 新冠疫情影响较大。疫情对食品加工、生物医药等产业冲击较大，消费市场疲软，工业总产值、工业增加值增速放缓。

 

　　三、2021年主要工作打算

 

　　2021年中小企业发展工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，坚定不移实施工业强县战略，紧紧围绕“双循环”相互促进的新发展格局，强化工作举措，狠抓工作落实，力争全县工业增加值增速达到5%以上，重点抓好以下几项工作：

 

　　一是切实开展中小企业“出城入园”。重点抓好星月清真食品食品有限公司、伊味思清真食品有限公司等企业出城入园项目建设，进一步提升我县重点产业集聚度。

 

　　二是全面加快中小企业企业改造提升。强化企业间合作交流，抓好伊味思、伊真香、建明味业等传统产业改造升级，推动企业加工工艺优化升级，增强中小企业产品市场竞争力。

 

　　三是持续完善园区基础设施。抓好园区基础设施补短板项目建设。积极争取中央财政专项债券资金，推动园区道路、供排水、污水处理、集中供热等基础设施建设，不断夯实我县中小企业发展载体。

 

　　四是大力培育企业升规入库。新培育规上企业1家，扩大规上工业企业规模。持续跟踪监测永强建材、圣慈药业等企业运营情况，加大政策要素保障力度，确保完成“小升规”工作任务。

 

　　五是积极推进信息化建设。力争做好2021年全县通信5G布局规划和对接基础工作。全年共建成5G基站50个，全县5G基站累计达到85个，为全县数字信息化发展奠定基础。

 

　　张家川县工业和信息化局

　　2021年1月4日