张政办发〔2024〕42号
张家川县人民政府办公室
关于印发《张家川县推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》的通知
各乡镇人民政府，县政府各部门，县属及驻县有关单位：
《张家川县推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。
张家川县人民政府办公室
2024年6月6日
张家川县推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案
推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大部署。为全面贯彻落实国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号）精神，根据《甘肃省人民政府印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新的实施方案》（甘政发〔2024〕22号），切实做好我县设备更新和消费品以旧换新工作，进一步扩大内需，培育发展新动能，推动经济高质量发展，结合实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府的具体工作要求，坚持市场为主、政府引导，突出鼓励先进、淘汰落后、全面推进、重点突破，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，带动消费升级，放大设备更新和消费品以旧换新的规模效应，培育形成新质生产力，实现发展质量和效益双提升。
到2027年，力争全县工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效全部达到节能水平以上、先进能效占比超过30%、环保绩效达到A级水平的产能比例明显提升，规模以上工业企业数字智能化应用水平关键工序数控化率分别超过80%、70%；报废汽车回收量较2023年增加一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。
二、重点任务
（一）聚焦聚力实施设备更新行动
1.推动工业领域设备技术更新
推动产业向高端化提升。聚焦食品加工、生物医药、新型建材、矿产业等重点产业，“一业一策”推动传统产业改造提升，以技改、扩建、新建、招商引资项目为抓手，建立各行业领域重点建设项目库及设备更新需求清单，鼓励和引导企业更新换代高技术、高效率、高可靠性的先进设备。力争到2025年，技改项目、扩建项目、重点新建项目新设备购置率达80%。（责任单位：县工信局）
推动产业向智能化改造。实施工业企业数字化转型提标行动，推广应用智能制造设备和软件，引导有条件的企业开展“数字化车间”建设、加快5G互联网在工业领域的拓展应用，加快工业互联网建设和普及应用。到2025年，基本实现规模以上工业企业数字化水平测评均达到二级以上，认定“数字化车间”或“数字化工厂”1家。（责任单位：县工信局）
推动产业向绿色化转型。严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，加快淘汰更新能耗排放不达标、安全风险隐患大的老旧装置。积极推广先进适用节能降碳技术设备，开展水效、能效等领跑者行动。加强绿色工业园区建设。建设一批产业计量测试中心。争取到2025年，累计建成省级以上绿色工厂1-2家，打造绿色集约园区1个。（责任单位：县工信局、县发改局、经开区管委会、县水务局、市生态环境局张家川县分局、县应急局、县市场监管局）
着力提升产业创新能力。聚焦困扰传统产业转型升级的“卡脖子”难题，鼓励和支持产业关键核心设备置换更新，提升设备高端化、智能化、绿色化水平。在制造业领域推动一批科技转化成果。力争到2025年，重点传统产业科技成果转化率达到全省平均水平。（责任单位：县科技局、县发改局、县工信局）
持续提升园区配套基础设施。加快推进工业园区污水、工业垃圾处理设施建设，严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，逐步推进园区公共污水处理、环境监测、垃圾处理、道路视频监控等安防设备的购置安装，进一步提升工业园区综合服务能力。（责任单位：县工信局、县发改局、经开区管委会）
2.推进建筑市政领域设施更新
加快市政基础设施更新改造。以供水、供气、排水与污水处理、环卫、照明、城市生命线工程、安防等为重点，结合城市更新，分类推进市政基础设施更新改造，保障城市基础设施安全、绿色、智慧运行，提升城镇建设管理水平。实施供水、供气、排水等老化管道更新改造。推进自来水厂及加压调储、智能计量、深度处理等供水设施设备升级改造。推进城市燃气场站设施设备更新改造，加装燃气泄漏感知设备，支持配置智能巡检设备。推动城镇生活污水垃圾处理设施设备补短板、强弱项，开展污水处理厂提升、曝气搅拌、污泥处理、电气及自动化、监测等绿色低碳智能化改造。推动排水防涝及应急抢险设施设备更新改造。推动垃圾焚烧厂、填埋场、厨余垃圾处理场处理工艺更新改造，推动生活垃圾分类、环卫车辆和垃圾中转压缩设备、可回收物分拣设备更新，鼓励购置新能源车辆以及智能化、无人化环卫作业机具。加快更新各类老化窨井盖，推动地下管网、桥梁隧道、窨井盖等城市生命线工程加装和更新物联智能感知设备。加快重点公共区域和道路视频监控等安防设备改造。推进县道路照明设施设备智能化升级改造。淘汰老旧落后施工设备，鼓励购置新能源、新技术工程机械装备和智能升降机、建筑机器人等智能建造设备。（责任单位：县住建局、县发展局、县公安局、市生态环境局张家川分局）
加快建筑领域设备更新改造。加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅和公共建筑电梯。结合城镇老旧小区改造，支持引导有条件的楼栋加装电梯。以外墙保温、门窗、供热制冷装置等为重点，推进既有建筑节能改造。开展住宅区环境综合整治，因地制宜完善消防设施、适老设施、无障碍设施、停车场（库）、电动自行车及充电设施等配套设施。推进新型建筑工业化产品下乡，绿色建材下乡，建设“安全、绿色、低碳、质优”装配式绿色农房，推动农村住房以旧换新。在公共建筑装修、绿色建筑全装修、新建住宅装修、二手房交易二次装修等场景中推广装配化装修。推进装配式建筑部品部件生产基地生产线数字化和智能化更新改造。（责任单位：县住建局、县发展局、县民政局、县市场监管局、县机关事务服务中心）
3.促进交通运输领域设备更新换代
加快交通运输设备绿色替代。加快推进城市公交新能源车型替代，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代，支持充电站（桩）建设。扩大新能源汽车在公共交通、环境卫生、邮政快递、城市物流、公务车等领域应用。鼓励出租汽车、货车、工程作业用车等领域加快节能与新能源车型替代。对达到规定使用年限且车辆状况较差的老旧公务用车，分批次实施更新淘汰，新购置车辆严格执行公务用车配置标准和要求，积极推广采购新能源汽车。（责任单位：县交通局、县工信局、县发改局、县机关事务服务中心等单位）
加快淘汰老旧营运类柴油货车。在排放标准认定、营运管理、车辆拆解、注销登记等环节协同发力，依法采取经济补偿、限制使用和加强监管执法等综合性措施，加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车。到2027年，全县国三及以下排放标准营运类柴油货车基本淘汰，新能源城市公交车比例、老旧新能源公交车动力电池更新换代比例进一步提升，出租汽车、货车等车辆电动替代比例持续提高。（责任单位：市生态环境局张家川分局、县交通局、县公安局、县商务局、县市场监管局）
4.推动农业领域机械更新。提升农业机械动力和农作物耕种收综合化机械水平，落实新一轮农机购置与应用补贴政策，继续实施农机报废更新补贴政策。紧盯丘陵山区、重点作物，推广适用小型机械、高性能农机等低能耗电动设施设备，加快补齐精量播种、高效低损收获、废弃物处理等环节装备短板。加强畜禽品种、养殖工艺、设施装备集成配套，改善中小规模养殖场（户）设施装备条件。鼓励农产品加工企业同步推进设施建设与装备物联化、智能化升级改造，完善智能管控系统。深化北斗系统在农业生产中的推广应用，提升农机智能化作业水平。加大拖拉机、联合收割机等能耗高、排放高、损失大、安全性能低的老旧农机淘汰力度。到2025年，废旧（不能使用或达到报废年限）农机具进行以旧换新补贴1000台（套）以上，到2027年，更新老旧或国二及以下柴油农业机械2250台（套），大中型拖拉机、联合收割机等主要农业生产作业装备更新率达到5%。（责任单位：县农业农村局、县商务局）
5.提升教育领域装备水平。以提升学校教学能力为指引，深入实施《教育信息化2.0行动计划》，及时更新全县中小学校、职教中心信息化教学设备、教育教学仪器和配套设施设备，构建数字校园，建成云办公服务平台和教育城域网，扩容升级中小学课程优质数字教育资源库，加快推进教育信息化建设，提升教育信息化水平。到2026年，完成2所高中、1所职业教育学校、9所初级中学、8所九年一贯制学校、9所完全小学、1所特教学校的教育教学设备更新，构建“三全两高一平台”（教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体学生、数字校园建设覆盖全体学校，信息化应用水平和师生信息素养普遍提高，建成张家川县教育资源云平台），提升教育信息化水平和服务能力，逐步缩小城乡教育信息化差距，推进县域教育优质均衡发展。（责任单位：县教育局、县科技局、县人社局、县发改局）
6.补齐医疗领域设备短板。开展医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级。推动医疗卫生机构根据功能定位、技术水平、学科发展和群众健康需求，淘汰更新已达使用年限、功能不全、性能落后、影响安全的医疗装备和信息化设施。鼓励具备条件的医疗卫生机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造。推动医疗卫生机构服务器类、终端类、网络设备类、安全设备类等信息化设施更新换代，进一步提升医院数据互联互通、网络信息和数据安全、医院信息标准化建设水平。推动医疗机构病房改造提升，补齐病房环境与设施短板。统筹推进空间改善、厕所革命和安全保障方面的改造提升。鼓励医院加强病房适老化、便利化改造，有序推动4人间及以上病房改造为2-3人间，适当增加单人间比例，合理增设独立卫生间和公共卫生间，有效提升群众满意度。改善医院现有供电、消防等安全保障措施，提升污水、污物处理能力，做好医疗废物处置。力争到2027年，我县卫生健康领域设备装备规模和水平达到国家规定设备配置标准，医疗卫生服务体系进一步健全，资源配置和服务均衡性逐步提高，重大疾病防控、救治和应急处置能力明显增强，人民群众健康水平显著提升。（责任单位：县卫健局、县发改局）
7.加快文旅领域设备更新。严格执行产品质量标准和特种设备检测标准，推进旅游景区、融媒体中心、文化馆、博物馆、重点游乐园（场）等文化旅游场所运营设备更新。对接近使用年限、达到强制报废年限或安全性能下降的观景、住宿、游乐、演艺、智能及其他类文旅设备进行更新或技术改造。推动“文化+科技”“文化+旅游”深度融合，加快建设智慧旅游景区，推进文旅数字化、智慧化技术的场景开发和推广应用。支持4K/8K超高清、AI大模型、智慧广电、虚拟技术等装备替代更新，推动音视频产业高质量发展。支持体育健身设施设备更新，助力全民健身运动。到2027年，我县文旅行业领域设备投资规模较2023年增长25%以上，设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平，规模以上文旅企业数字化设备普及率超过75%。重点酒店、民宿、乡村旅游基本实现智慧化。（责任单位：县委宣传部、县文化和旅游局、县市场监管局、县融媒体中心）
（二）用心用力实施消费品以旧换新行动
8.开展汽车以旧换新活动。全力落实、广泛宣传商务部、财政部等7部门联合印发的《汽车以旧换新补贴实施细则》等支持政策，积极组织恒通汽贸等县内汽车销售企业开展形式多样的促销活动，带动消费升级，拓展新车消费空间，培育形成新质生产力。强化部门间信息共享和协作，支持汽车销售企业和二手车经销企业联合举办以旧换新活动；加快城区居住小区、乡镇等充电桩建设，加强新能源汽车流动维修站、农村维修点建设，提升维修售后服务能力。（责任单位：县商务局、县财政局、县公安局、县发改局、县工信局、县住建局、县融媒体中心、各乡镇）
9.促进汽车消费持续扩大。鼓励车辆所有人向有资质的报废机动车回收拆解企业交售报废车辆，更换购置新车。简化购车登记、汽车更新等办事程序，推广汽车消费线上线下申办业务登记“一站式”办理，加快老旧车辆淘汰和新车登记。推动汽车消费创新发展，引导汽车装饰、汽车租赁、房车露营等相关行业规范发展，促进汽车从交通工具向生活空间转变。（责任单位：县商务局、县工信局、县文旅局）
10.鼓励家电产品以旧换新。充分发挥政府部门、电商平台、家电流通、回收企业等各方作用，引导支持志斌家电、京东家电等县内家电企业开设线上线下家电以旧换新专区，开展家电“以旧换新”“享绿色家居焕新季”等促销活动。鼓励县内家电企业出台差异化促销优惠政策，促进智能冰箱、智能洗衣机、智能空调、超高清电视以及智能厨卫、智能安防、智能办公、智慧康养等绿色智能家电消费。实施家电售后服务提升行动，培育售后服务示范企业。（责任单位：县商务局、县市场监管局、各乡镇人民政府）
11.推动家装厨卫“焕新”。加大县内家装企业培育，提高家装市场供给质量，引导县内家装企业推出更多高品质、个性化、定制化家装，推广智能家电、集成家电、功能化家具等产品，培育智能家居等新型消费。采取政府支持、企业促销等多种方式，将家装消费品换新纳入我县促消费活动范围，支持家居行业、相关企业积极开展以旧换新、旧房装修等优惠促消活动，引导居民进行旧房装修、厨卫升级改造、加装采暖设备等。（责任单位：县商务局、县住建局、县市场监管局，各乡镇人民政府）
（三）提质提效实施回收循环利用行动
12.完善废旧产品设备回收体系。加大“换新+回收”物流体系建设力度，加快报废车辆回收拆解资源化利用及废弃家具和电器电子产品回收无害化处理等项目建设进度，支持耐用消费品生产、销售企业建设逆向物流体系或与专业回收企业合作，上门回收废旧消费品。以张家川镇、龙山镇、恭门镇等人口较多的乡镇为重点，规划配套建设废旧家具等规范回收处理站点。优化报废汽车回收拆解企业布局，引导企业推广上门取车服务模式。（责任单位：县商务局、县自然资源局、县工信局、市生态环境局张家川分局、县发改局、县供销社、各乡镇人民政府）
13.推动废旧资源回收专业化发展。按照“政府引导、企业为主、市场化运作”模式，鼓励县内昊博源再生资源、晟德再生资源利用等再生资源回收骨干企业通过特许经营、连锁加盟、兼并合作等方式，整合个体经营户，推动废旧物资回收组织化、规模化、规范化运营。鼓励废旧资源回收企业与物业企业、环卫单位建立长效合作机制，畅通回收利用渠道，形成规范有序的回收利用产业链条。引导废电器电子产品、报废汽车等流入规范化拆解企业，促进智能化、精细化拆解和高值化利用。以垃圾分类为切入点，推动废塑料、废纺织品、废纸、废玻璃等低值可回收物进入集中分拣中心，实现专业化收运和资源化利用。（责任单位：县住建局、县商务局、经开区管委会、县发改局、县工信局、市生态环境局张家川分局，各乡镇人民政府）
14.培育壮大再生资源市场主体。加快引进培育一批线上线下融合的再生资源回收龙头企业，促进形成品牌化经营、优质化服务、规模化运作新格局。加快报废车辆回收拆解资源化利用及废弃电子产品回收无害化处理、建筑垃圾回收利用等招商引资项目建设进度，争取年内运营。规范有序开展报废机动车回收拆解企业资质认定，推进回收拆解企业改造提升，鼓励推动再生资源回收企业将社会流动回收人员纳入规范化管理，引导其入驻再生资源回收网点，提供标准化回收服务。（责任单位：县商务局、经开区管委会、县住建局、县发改局、县工信局、市生态环境局张家川分局）
15.提升废旧资源回收行业信息化水平。深入推广“互联网+ 回收”模式，鼓励回收企业运用手机APP、微信小程序等移动互联网媒介，搭建废旧物资网络回收平台，稳步推进“爱回收”等智能回收进社区、进校园、进机关，实现回收流程全局化、数字化、可视化。推动高德、百度等地图APP完善废旧物资回收服务点营业状态、主要回收品类等相关信息，实现网点信息数字化、清晰化、精准化。支持回收企业运用互联网、物联网、大数据和云计算等现代信息技术，构建全链条业务信息平台和回收追溯系统。（责任单位：县商务局、县大数据中心、县工信局、县发改局、县综合执法局、县教育局、各乡镇人民政府）
16.完善二手商品流通交易体系。鼓励发展“互联网+二手”模式，支持线下实体二手市场合规运营，鼓励建设集中规范的交易市场。力争到2027年建设集中规范的车辆、家电、服装等二手商品交易市场和交易专区。（责任单位：县商务局、县公安局、县市场监管局、县自然资源局）
17.健全二手商品交易管理制度。健全二手商品交易规则，明确相关市场主体权利义务，规范二手商品交易秩序。完善二手商品评估鉴定行业管理机制，引入权威的第三方鉴定评估机构。推动二手商品交易诚信体系建设，积极推进二手商品销售过程中的“三包”及“售后服务”体系建立，加强交易平台、销售者、消费者、从业人员信用信息共享。（责任单位：县商务局、县发改局、县市场监管局、县公安局、县税务局、各乡镇人民政府）
（四）有力有序实施标准提升行动
18.加强地方标准宣贯和实施。广泛宣传设备更新和消费品以旧换新的相关标准，提高公众对标准的认知度，对标国际国内先进水平，落实国家重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平的规定，借鉴先进经验，提高标准的科学性和适用性，深入宣贯国家、省、市制修订重点行业能效、排放、技术标准，提高全社会对标准的认知度和应用水平。（责任单位：县市场监管局、县发改局、县工信局、市生态环境局张家川分局）
19.强化产品技术标准提升。鼓励企业参与标准制定和修订，确保标准能够真实反映市场需求和技术进步，支持企业开展国家高新技术、高端装备、智能制造标准化试点建设，制定和完善设备更新标准和规范，推动各行业设备向高端化、智能化、绿色化方向发展；鼓励企业加大设备更新投入，支持企业采用先进适用的新技术、新工艺和新设备，建设标准创新型企业，打造一批重点消费品标准“领跑者”。（责任单位：县市场监管局、县发改局、县工信局、市生态环境局张家川分局）
20.完善循环利用标准供给。严格按照国家、省、市制定的废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废旧轮胎、废旧手机、废旧动力电池等再生资源回收利用地方标准，促进废旧装备再制造。完善车辆、家电、手机等二手商品鉴定、评估、分级等流通标准，加大回收循环利用标准供给，推动产业循环畅通。加大资源循环化利用标准供给，认定一批循环经济标准化试点典型企业、产业园区。（责任单位：县市场监管局、县发改局、县工信局、县商务局）
21.加强标准实施和监管。建立健全监管和评估机制，对标准实施过程和效果进行监督和评估，及时发现问题并采取相应措施加以解决。推进企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，按照“应公开、尽公开”原则，引导更多企业声明公开更高质量的标准。采用“双随机、一公开”方式，持续推进团体标准、企业标准事中事后监管，引导经营主体提升标准质量水平，大力发展“同线同标同质”企业。（责任单位：县市场监管局、县发改局、县工信局、县商务局）
三、加强政策要素保障
22.落实财政支持政策。积极争取中央预算内投资、超长期特别国债和省级财政相关专项等资金，支持设备更新、循环利用等重大项目建设。统筹省市两级技术改造专项资金支持工业技术改造和设备更新提质增效行动，优先支持遴选专精特新、制造业单项冠军企业、“链主”企业等产业带动能力强、创新发展能力好的企业项目纳入省级财政奖励资金项目库。用足用好中央和省财政安排的节能减排补助资金、现代商贸流通体系相关资金、城市交通发展奖励资金、废弃电器电子产品处理专项资金等，支持符合条件的汽车以旧换新、家电等耐用消费品以旧换新、新能源公交车及电池更新、废弃电器电子产品处理。落实国家和省农业机械报废更新补贴政策。利用市级先进制造业企业技术改造、治安视频监控系统建设等财政资金对设备更新及循环利用给予支持。落实绿色收费价格政策，适时开展价格动态调整。落实政府绿色采购政策，鼓励机关事业单位、国有企业加强绿色产品采购。严肃财经纪律，强化财政资金全过程、全链条、全方位监管，更好发挥财政资金的引领带动作用。（责任单位；县财政局、县发改局、县工信局、县农业农村局、县金融办）
23.落实税收支持政策。严格落实节能节水、环境保护、资源综合利用、数字化智能化改造、安全生产专用设备、新能源车购置、二手车销售等税收优惠政策，用好加速折旧相关税收优惠政策。积极落实国家关于资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”政策。（责任单位：县税务局、县财政局）
24.强化金融支持。用好科技创新和技术改造领域相关的再贷款和中央财政专项贴息等政策工具，引导金融机构加大对设备更新和技术改造的信贷支持，扩大制造业中长期贷款投放，鼓励政府性融资担保机构服务制造业设备更新改造。建立健全绿色（转型）项目库动态管理机制，为降碳节能、低碳能源、低碳城市、绿色交通、低碳农林业等领域项目提供融资对接服务，加大绿色信贷投放。推动融资租赁服务工业、教育、科技、医疗等重点领域设备更新。鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低乘用车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限、信贷额度。（责任单位：县金融监督管理局、县财政局、县商务局）
25.强化产品推广。聚焦全县智能装备、储能装备、分布式光伏等行业设备，以及家电、家具、水暖卫浴、五金门锁、消费电子等消费品需求，以设备更新为契机，加快推动新一轮工业企业技术改造。引导企业对标国家、省政策导向，争取我县更多企业产品纳入省级以上设备更新和消费品以旧换新产品清单目录。围绕交通、水利、环保、城市基础设施等领域，充分挖掘我县需求，加强电力设备、储能装备、节能灯具等本地企业生产产品的推广和应用，助力企业扩大生产规模。（责任单位：县工信局、县发改局、县商务局）
26.强化要素保障。加强企业技术改造项目和回收循环利用项目的用能保障，对可实现减污降碳协同增效的新建、改建、扩建企业技术改造和再生资源利用项目，加快能评、环评等前期审批手续办理，开辟审批绿色通道。对不新增土地、以设备更新为主的技术改造项目实行承诺备案制，简化前期审批手续。加大再生资源回收和加工利用、二手交易市场的用地支持力度，推动将交投点、中转站、分拣中心等生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施，纳入公共基础设施用地范围，保障合理用地需求。（责任单位：县发改局、市生态环境局张家川分局、县自然资源局）
27.强化创新支撑。突出需求导向，强化结果应用，完善“揭榜挂帅”机制，以“揭榜挂帅”方式支持龙头企业开展科技项目研发攻关。加大与科研院所合作和新型技术推广，加快科技成果转化应用。（责任单位：县科技局、县工信局、县农业农村局）
28.突出利企惠民。各级各部门要把设备更新和消费品以旧换新作为普惠企业和群众的重要抓手，充分挖掘企业设备更新潜能，激发更新换代内生动力，促进设备供给企业提产扩能增效。综合实施奖励、补贴等促进政策，引导老百姓消费升级，扩大政策社会效应，加快将政策红利转化为民生福利，切实把好事办好，让千家万户享受到真金白银优惠。（责任单位：县设备更新和消费品以旧换新工作推进领导小组各专责组）
四、健全工作落实机制
29.加强组织领导。县设备更新和消费品以旧换新工作推进领导小组办公室要发挥牵头抓总作用，加强协调调度，加大推动落实力度。领导小组各专责组要分工协作、密切配合，推动落实本行业本领域工作任务。
30.落实“1+12”政策体系。各专责组要严格落实本方案以及工业、建筑市政、交通、农业、教育、文旅、医疗领域设备更新，消费品以旧换新以及废旧产品回收利用、标准提升、政策及要素保障、国资国企等专项方案，完善配套政策，谋划重点项目，加大支持力度，打好政策组合拳，确保各项政策、任务落细落实。
31.实施清单化管理。各专责组要密切跟进省市安排部署，扎实开展摸底工作，准确掌握我县各领域设备更新和消费品以旧换新的优势和需求，加强政策梳理、对接和研究，建立财税、金融、投资、产业等政策库，加快建立各领域项目和设备更新清单，实行动态管理，强化项目支撑能力。
32.强化调度考核。县设备更新和消费品以旧换新工作推进领导小组办公室每半年召开一次推进会，听取各专责汇报，梳理总结阶段性工作成效，研究推进各领域下一阶段工作，协调解决“双新”工作中产生的共性问题、关键问题。各专责组每季度总结本领域“双新”工作推进情况，及时通报工作动态。县设备更新和消费品以旧换新工作推进领导小组办公室要研究建立考核评价机制，对各专责组推进“双新”工作责任落实情况进行年度评价，评价结果经县级领导小组审定后，作为资金、土地等要素配置的重要依据。
33.加强宣传引导。各专责组要加强政策宣传解读，帮助企业和群众用足用好各项政策，及时回应政策诉求和社会关切，引导好社会预期，激发企业更新设备和群众以旧换新热情，让广大企业和老百姓深入了解政策背景、政策用意和政策利好，着力营造全社会主动换新、自觉更新、经常迎新的浓厚氛围。
（本文有删减）
文件解读：https://www.zjc.gov.cn/info/1621/1072712.htm
