各乡镇人民政府，县直各部门、各单位：
    为切实履行财政部门法定会计监督职能，提升我县预算单位会计信息质量水平，提高财政资金使用效益，严格落实天水市财政局财政规范化管理工作任务。按照《天水市财政局关于组织开展2019年度会计监督检查工作的通知》（天财办〔2019〕51号）要求，现将我县2019年会计监督检查工作有关事项通知如下：
    一、检查时间
    自本通知下发之日至2019年10月10日。
    二、检查范围及重点
    按照上级文件要求，深入贯彻中央经济工作会议、全国财政会议和省、市财政工作会议精神，围绕国家宏观调控重点和深化财税体制改革，选择经济社会发展重点和群众关心的热点开展会计监督检查。
    （一）围绕减税降费政策落实情况，开展调研评估和监督检查工作。为贯彻落实中共中央、国务院关于减税降费的决策部署，更全面地了解企业真实税负情况，掌握政策执行效果及存在的问题，推动各项减税降费政策措施切实落实到位，按照《甘肃省财政厅关于开展减税降费政策措施效果调研评估工作的通知》（甘财监〔2019〕16号）要求，结合会计监督检查工作，选择1户企业调研评估减税降费政策落实实施效果，形成调研评估报告，并于8月20日前上报调研评估报告及相关资料。同时，选择1户行政事业单位开展减税降费政策措施落实情况监督检查工作。
    （二）围绕保障和改善民生，开展医药企业会计信息质量检查。为切实提高医疗保障水平，解决人民群众“看病贵”的问题，会同医保部门选取部分医药企业开展检查。
    （三）围绕打赢三大攻坚战，开展地方金融、扶贫、环保等行业会计信息质量检查。围绕防范化解重大风险，选取部分地方金融机构和融资平台公司开展检查；围绕打好精准脱贫攻坚战，结合对财政脱贫攻坚政策落实情况的监督，选取部分企事业单位开展会计信息质量检查；围绕打好污染防治攻坚战，选取环保部门和企业开展检查，推动生态文明建设和落实绿色发展理念。
    三、检查单位
    为了确保会计监督检查工作质量，重点关注扶贫领域、环保领域、民生领域，以及减税降费政策落实情况，决定聘请第三方对下列12家单位开展会计监督检查：
    市生态环境局张家川分局 、县担保公司、 张家川镇中学、张家川县第三中学、刘堡学区、县中医院、县发改局、县 扶贫办、 县卫健局、县住建局、县公安局 、县文旅局。
    四、检查内容
    检查内容主要包括：
    1.惠民惠农政策补贴政策及减税降费政策执行落实情况；
    2. 惠民惠农财政补贴资金管理使用，拨付兑现情况；
   3.补贴对象和申报资料、补贴范围、补贴标准、补贴金额、发放时间及政策依据审核把关情况；
   4.财政检查、专项审计调查反馈问题整改落实情况；
   5.自查发现问题台账、问题整改线索，主动说明问题台账的建立和管理情况；
    6.清退追缴和返还上缴违规违纪资金情况；
    7.查看2018年底单位是否按照新旧会计制度衔接的要求编制完整、正确的转账结账工作底稿，检查单位是否严格      按照要求从2019年度开始执行新的《政府会计制度》，听取单位执行新《政府会计制度》存在的问题及建议。
    五、检查方式
    会计检查采取座谈交流、查阅文件账务资料、对比分析、实地查看等方式进行，全面查清各项政策的落实情况及单位的会计信息质量情况。
    （一）座谈了解。听取单位领导及相关人员工作情况汇报，全面了解相关单位政策执行情况及资金管理和使用情况，了解单位工作中存在的问题及对策建议。
    （二）查阅资料。主要检查纳入检查范围内的各类财政补贴资金分配依据、指标文件、资金拨付原始凭证的相关文件资料；惠民惠农财政补贴资金专门台账；会计账簿、会计凭证、会计报表、部门预决算报告等会计档案资料；单位内部控制制度等其他相关资料。
    （三）对比分析。与本单位以前年度纵向比较，与其他单位横向比较，运用比率分析法和因素分析法等财务分析方法，找出存在的问题，并查明问题发生的原因。
    （四）实际查看。对检查中发现有问题的项目资金，可以深入实际查看其落实情况，看有无滞留、挪用、套取财政资金及财政资金落实不到位的违纪违法问题。
    六、检查工作要求
    （一）加强领导，切实履行会计监督职责。检查组要提高政治站位，转变监管理念，充分发挥会计监督的管理性和建设性作用，为服务财政中心工作促进会计行业管理提供重要保障。同时，要精心组织、统筹安排，加强工作指导，建立完善考评制度，充分保障检查经费，保证检查工作顺利开展。
    （二）严格程序，依法开展监督检查。检查组严格依法、依规、依程序开展监督检查，对检查结果实行集中审理制度，严格审核把关，做到检查结论事实清楚、定性准确、证据确凿、程序合法、尺度统一、处理处罚适当，有效提升检查质量，降低行政风险。
    （三）加强沟通，有效形成监管合力。加强与审计、税务等部门的沟通协调，相互通报检查名单、共享检查结果，有效避免多头重复检查。与医保部门密切合作，深入开展检查调研，为治理药价虚高提出政策建议。
    （四）依法行政，加大政务公开力度。全面实行查前公示和查后公告，加大违法违规案例曝光力度，切实增强监督检查工作的社会影响力和震慑力。查前公示和查后公告在县政府网站予以公示。
    （五）严格遵守工作纪律，严肃工作作风。检查组要自觉遵守廉政规定，严格按照《财政监督检查工作办法》实施财政监督检查，认真履行各项检查工作程序。严格按照相关法律法规的规定，对检查中发现的问题认真审核，做到事实清楚、定性准确。每一家单位检查结束检查组要及时向被检查单位出具检查报告。所有单位全部检查结束后汇总检查发现的问题后依据法律、法规及相关制度规定做出处理处罚决定。