张财发〔2024〕243号
张家川县财政局
关于印发《张家川县乡镇政府购买服务指导性目录》的通知
各乡镇人民政府：
为进一步规范乡镇政府购买服务行为，促进基层政府职能转变，提升公共服务质量和效率，《甘肃省财政厅关于转发<财政部办公厅关于加强政府购买服务助推基层治理有关工作的通知>》（甘财综[2024]52号）文件精神，结合我县实际，经各乡镇上报汇总制定了《张家川县乡镇政府购买服务指导性目录》（以下简称《目录》），现予以印发，请认真贯彻执行，并就加强《目录》管理，规范政府购买服务工作有关要求通知如下：
一、规范编制本部门指导性目录
各乡镇人民政府均要在《目录》范围内，开展本部门指导性目录编制工作，并可根据部门实际需要增加四级目录。各乡镇应依据《甘肃省政府购买服务管理办法》（甘财综[2021]2号）规定，确定政府购买服务范围，以下各项不得纳入政府购买服务范围：不属于政府职责范围的服务事项；应当由政府直接履职的事项；政府采购法律、行政法规规定的货物和工程，以及将工程和服务打包的项目； 融资行为；购买主体的人员招、聘用，以劳务派遣方式用工，以及设置公益性岗位等事项； 法律、行政法规以及国务院规定的其他不得作为政府购买服务内容的事项。乡镇编制的政府购买服务指导性目录，应当于2024年10月底前报县财政局审核（财政局预算股会同综合股、采购办审核）后发布实施，县财政局备案，按规定向社会公开。
二、严格政府购买服务事项范围
《目录》规定了可以实行政府购买服务事项的范围。对纳入《目录》且已有预算安排的服务事项，可按规定逐步实施购买服务，未列入指导性目录的服务事项，不得实施政府购买服务。各部门要严格执行相关法律法规及政策规定，规范开展政府购买服务，切实避免出现一方面花钱买服务，另一方面部门所属相关事业单位人员和设施闲置、经费不减等问题。
三、加强政府购买服务预算管理
坚持先有预算安排、后购买服务原则，各乡镇在编报年度预算时，同步编制政府购买服务预算，要本着从严、必须、节约原则，合理确定政府购买服务项目，准确详细反映政府购买服务支出内容，未列入预算的服务事项不得实施。政府购买服务项目所需资金，应当在乡镇预算中统筹安排，不得将列入《目录》服务事项作为申请财政拨款预算的依据。已纳入《目录》但没有安排预算的事项，不得实施政府购买服务。严禁“无预算购买”或“超预算购买”。
四、规范政府购买服务项目实施
各乡镇要严格按照政府采购法律、行政法规和相关法律及政策制度，组织实施项目政府采购。政府采购合同应当约定内容、期限、数量、质量、价格，费用标准和结算方式，明确购买主体和承接主体相关责任，各方权利义务事项和违约责任等内容。购买主体要加强项目全过程跟踪监管，及时掌握项目推进和绩效目标执行情况，加强合同履约验收，督促承接主体严格履行合同内容，防范合同履行中的各种风险，防止出现“一买了之”“一付了事”问题。
五、强化绩效管理和信息公开
各乡镇要将预算绩效管理要求贯穿政府购买服务全过程，强化绩效评价，项目确定前要开展事前绩效评估，加强项目执行全过程监督，完成后要对项目开展绩效评价，确保财政资金使用效益和公共服务质量。要依法依规公开绩效评价结果，主动接受各方面监督。乡镇指导性《目录》由县级财政部门按程序公开。
《张家川县乡镇政府购买服务指导性目录》自发布之日起施行。
张家川县财政局
2024年11月14日
