一、起草依据及背景

2021年11月8日，国务院印发了《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》（环固体〔2021〕114号）和《减污降碳协同增效实施方案》（环综合〔2022〕42号），成为指导全省实施土壤污染防治的纲领性文件。2022年9月26日，《天水市人民政府办公室关于印发天水“十四五”时期“无废城市”建设实施方案的通知》（天政办发〔2022〕71号）成为各区县实施土壤污染防治指导性文件。

“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。

二、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平生态文明思想和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，按照省第十四次党代会要求，顺应新发展阶段，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以源头减量、资源化利用和无害化处置为核心，准确把握“无废城市”建设中存在的主要问题和短板，重点做好工业固体废物、农业固体废物、生活垃圾和建筑垃圾、危险废物的源头减量、循环利用和资源化利用，最大程度降低全县填埋废物的种类与数量，有效防控生态环境风险，发挥减污降碳、增效提质协同效应，推动形成绿色低碳的发展方式和生活方式，加快固体废物数字化监管能力建设，提升城市固体废物精细化、现代化和法制化治理水平。

三、主要目标

到2025年底，建成完善的“无废城市”建设管理制度框架体系，固体废物产生强度逐步下降，资源化和高值化利用水平显著提升，固体废物贮存场和填埋场的环境污染风险得到全面控制，“无废城市”建设与污染治理协同效果逐步显现；多场景、多特色“无废细胞”打造成功，“无废”理念深入人心；固体废物信息“一张网”全面建成，绿色生产和绿色生活方式基本形成，公众满意度和群众获得感显著增强，预期模式和建设亮点全面显现，城市精细化和现代化治理水平得到明显提升。

四、主要任务

包括强化党委、政府引领，建立健全长效机制；加快工业绿色转型升级，提升工业固体废物处置利用能力；促进农业固体废物综合利用，做好农业废弃物的安全处置；倡导绿色低碳生活方式，推动垃圾分类安全处置；加强全过程管理，推进建筑垃圾综合利用；强化危险废物监管和处置利用能力，有效防控环境风险共6方面24条任务措施。

文件链接：http://www.zjc.gov.cn/info/2001/844022.htm