张政办发〔2021〕62号
张家川县人民政府办公室关于印发张家川县2021年政务公开工作要点的通知
各乡镇人民政府， 县政府各部门，县属及驻县各单位：
《张家川县2021年政务公开工作要点》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
张家川县人民政府办公室
2021年8月18日
张家川县2021年政务公开工作要点
2021年全县政务公开工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，坚持以人民为中心深化政务公开，严格按照决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的要求，不断拓展公开的广度、深度和精度，提高公开法治化、标准化、规范化水平，助力政府职能转变，推动政府决策和管理服务更加透明规范。
一、聚焦重点领域，拓展政务公开广度
（一）深化决策公开，推动阳光政府建设。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、财政预算、公共资源配置、重大建设项目、民生实事和行政规范性、政策性文件等，除依法应当保密的外，决策前应向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见，并以适当方式公布意见收集和采纳情况，以公开促落实、以公开促规范、以公开促廉政。（牵头单位：县政府办。责任单位：各乡镇人民政府，县政府各部门）
（二）做好规划信息公开，推动规划落地见效。除法律法规另有规定或内容涉密外，“十四五”发展规划和专项规划、空间规划、区域规划一经批准，县发改局、县自然资源局等有关单位均应及时主动向社会公布。各乡镇、各相关部门要做好历史规划（计划）的归集梳理，并主动公开至县政府网站，多形式发布黄河流域生态保护和高质量发展的举措，更好引导全社会关心、支持、监督规划实施。县政府网站政府信息公开专栏开设“规划计划”栏目，集中展示各类规划体系。（牵头单位：县发改局、县自然资源局。责任单位：各乡镇人民政府，县政府各部门）
（三）推进监管信息公开，持续优化营商环境。积极推进行政服务政务公开标准化规范化，通过线上线下相结合的方式，全面、及时、准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构、常见问题、监督举报方式等信息。县市场监管局等部门要严格落实市场监管行政执法公示制度，按照“谁执法、谁公示”原则，明确公示内容的采集、传递、审核、发布等职责，规范信息公示内容的标准、格式等，通过县政府网站、政务新媒体、政务服务大厅公示栏、服务窗口等平台，向社会公开行政执法基本信息、结果信息。围绕市场主体信息需求，做好市场监管规则和标准的梳理、汇总和公开，以专题形式全面展示。加强反垄断与反不正当竞争执法信息发布，做好市场监管“双随机、一公开”信息归集展示。（牵头单位：县发改局、县市场监管局；责任单位：各乡镇人民政府，县政府各部门）。
（四）拓展财政信息公开，促进财政资金管理透明。按要求稳步扩大预决算公开范围，积极推进所属单位预决算及相关报表公开工作。推动政府债务信息公开，及时在政府信息公开专栏公开地方政府债务限额、余额、发行、品种、期限、利率、偿还计划、偿债资金来源等信息。各涉农相关部门要加大惠民惠农政策和资金发放信息公开力度，推动惠民惠农政策和资金发放信息公开向村（社区）延伸并与村务公开有效衔接。持续做好行政事业性收费目录清单常态化公开工作。继续深化公共资源配置、重大项目建设、社会公益事业等关键领域的信息公开，倒逼化解廉政风险。（牵头单位：县财政局；责任单位：各乡镇人民政府，县政府各部门）。
（五）做好疫情信息公开，助力平安张家川建设。坚持人民至上、实事求是，依法发布、分工负责，公开透明、科学规范的原则，县卫健局要做好疫情防控信息公开，准确把握常态化疫情防控的阶段性特征，充分利用多方渠道、多个平台和多种形式及时、准确发布精准防控、疫苗使用等权威信息。提高疫情防控信息发布规范化水平，强化政府系统内部信息整合，统一步调对外发声。大力推动健康科学知识的普及传播，使健康生活理念更加深入人心、健康生活习惯更好养成。（牵头单位：县卫健局、县市场监管局；责任单位：各乡镇人民政府，县政府各部门）。
（六）加强民生信息公开，推动教育均衡发展。进一步做好教育、科技、就业、医疗、社会保障、安全生产、应急管理、环境保护、巩固拓展脱贫攻坚成果、保障性住房、市场监管以及征地拆迁等民生信息公开。2021年底前，县自然资源局要完成2010年至2020年所有征地信息补录工作，对新制作的征地信息要及时公开，提高工作透明度。（牵头单位：县自然资源局；责任单位：各乡镇人民政府，县政府各部门）。
（七）推进安全生产应急管理预案信息公开。依据有关法律、行政法规和各自职责，编制、修订适合本单位应急救援工作需要的安全生产事故综合、专项应急预案，做好应急预案的起草、宣传、培训、实施等情况的公开。各乡镇、各部门应全面公开自然灾害救助、突发事件、辖区企业突发环境事件等应急预案的备案情况，及时、准确、客观、全面发布突发公共事件的信息。举办大型会展和文化体育等重大活动，主办单位应当制定应急预案，与活动方案同步公开。各主管部门负责职责领域内企事业单位根据有关法律法规制定的应急预案集中公开。（牵头单位：县应急管理局。责任单位：各乡镇人民政府，县政府各部门）
（八）加强企事业单位信息公开。按照“谁主管、谁负责”的原则，要认真贯彻落实《公共企事业单位信息公开规定制定办法》，对照国务院有关部委出台的公共企事业单位信息公开规定，及时制定或修订所属公共企事业单位信息公开规定，重点公开与人民群众日常生产生活密切相关、对营商环境影响较大的信息。各主管部门要建立专门工作制度，明确处理期限，依法及时处理对有关公共企事业单位信息公开的申诉。各相关单位要参照省市相关部门制定的企事业单位信息公开规定，指导我县公共企事业单位健全完善并落实好信息公开各项规定。（牵头单位：县教育局、县工信局、市生态环境局张家川分局、县住建局、县交通局、县卫健局。责任单位：各乡镇人民政府，县政府相关部门）。
二、聚焦解读回应，促进政策落地见效
（九）围绕重大政策，做好发布解读。以县政府工作报告确定的“六稳”工作、“六保”任务和乡村振兴、生态文明建设、特色产业发展、全域旅游、城乡区域协调发展、优化营商环境、民生保障、社会治理、民生实事为重点，加大重大政策解读力度，凡面向企业和公众的政策性文件均要解读，切实做到政策解读全覆盖，特别是政策实施过程中的普遍关注点和疑惑点，有针对性地予以解答、说明，杜绝简单摘抄文字、罗列文件小标题等形式化解读。扩大重要决策草案意见征集的覆盖度，对于政府规章、行政规范性文件等需公开征求意见的决策草案，除在县政府网站发布外，还应通过政务新媒体等，征集公众意见建议，并在文件出台后，向社会公开前期意见的收集、采纳等情况。（牵头单位：县政府办。责任单位：各乡镇人民政府，县政府各部门）
（十）围绕便民实用，创新解读方式。严格执行政策和解读“同步起草、同步审批、同步发布”制度，对重要政策文件制定背景、出台目的、重要举措、内涵等方面的实质性政策解读，让群众听得懂、记得住、信得过、用得上。持续改进政策解读方式，综合运用新闻发布会、政策通气会、场景演示、卡通动漫、专家访谈、短微视频等多元化解读形式，更加注重政策背景、出台目的、重要举措等方面的实质性解读，全面提升解读质量。2021年底，图示图解解读比例要显著提升。重要政策文件及解读材料，要协调主要新闻媒体、县政府网站和政务新媒体转发转载，提高政策到达率和知晓度。开展重要政策和解读材料主动推送服务，实现“政策找人、政策找企业”。强化政策实施后解读，针对政策实施过程中产生的新情况、新问题，政策文件起草单位要开展二次解读、跟踪解读。（牵头单位：县政府办。责任单位：各乡镇人民政府，县政府各部门）
（十一）围绕群众关切，有效回应公众关切。持续优化政民互动渠道，对领导信箱投诉件和12345政务服务便民热线投诉集中的办理事项，各承办部门要积极回应，改进办事流程，破解政务服务的痛点难点问题，切实解决舆情背后的实际问题，维护政府公信力。依托12345政务服务热线、政务服务机构业务窗口、政务服务网等，设立政策咨询综合服务窗口，为企业、群众提供“一号答”“一站式”的政策咨询服务。（牵头单位：县政府办。责任单位：各乡镇人民政府，县政府各部门）
三、聚焦依申请公开，推进公开条例实施
（十二）持续规范依申请公开。严格依照《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步健全完善政府信息依申请公开登记、审核、办理、答复、归档等工作制度，规范办理答复，做到依法有据、严谨规范，更好满足申请人对政府信息的需求。加强部门协作，防范法律风险。建立政府信息依申请公开转化为主动公开常态审查机制，符合主动公开条件的及时公开。正确适用《政府信息公开信息处理费管理办法》，严格依照规定的标准、程序、方式计收信息处理费。（牵头单位：县政府办、县司法局。责任单位：各乡镇人民政府，县政府各部门）
（十三）持续规范政府信息公开行政复议案件审理标准。坚持把依申请公开工作作为服务人民群众生产生活、支持市场主体创业创新的重要方式，更好满足申请人对政府信息的个性化合理需求。严格按照国务院行政复议机构制定发布的政府信息公开行政复议案件审理规范，统一案件审理标准，有效解决实践中较为突出的同案不同判问题。县政务公开办公室要加强业务培训和案例指导，提升答复文书规范化水平。（牵头单位：县司法局。责任单位：各乡镇人民政府，县政府各部门）
（十四）持续规范政府信息公开工作年报编制发布。严格按照《中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式（试行）》要求，规范编制年报6项内容，做到格式体例合规、内容全面详实、数据真实准确。梳理制定年报编写质量考核指标。同时，将本要点落实情况纳入政府信息公开工作年度报告予以公开，接受社会监督。（牵头单位：县政府办。责任单位：各乡镇人民政府，县政府各部门）
四、聚焦基础保障，促进政务公开提质
（十五）规范政府网站管理。巩固拓展政府网站集约化建设，进一步优化栏目设置，提升站内检索精准度，加强日常运维监管，不断提升服务水平。进一步健全完善政府信息公开专栏，确保各乡镇、各部门公开平台规范运行。优化政策文件发布格式、检索、下载功能。推进政府网站政府信息公开专栏互联互通，方便社会公众快速准确获取所需信息。（牵头单位：县政府办。责任单位：各乡镇人民政府，县政府各部门）
（十六）规范新媒体平台管理。各部门、各乡镇在同一新媒体平台原则上只能开设1个账号。对新媒体账号确实无力维护的，按有关要求及时关停注销，并向县政府办公室报备。政务新媒体开办、变更、关停、注销情况要及时录入“全省政务新媒体管理APP”。进一步完善政务新媒体信息发布、政民互动和办事服务功能，严格按照三审三校，确保更新及时、服务可用、互动有效。（牵头单位：县政府办。责任单位：各乡镇人民政府，县政府各部门）
（十七）规范政务信息管理。及时公开县政府常务会议、政府全体会议等重要决策信息。制定公文主动公开、依申请公开、不予公开属性认定参照标准。县政府网站及全县政务新媒体引用或登载行政法规，要使用中国政府法制信息网行政法规库的国家正式版本，并及时更新完善县政府网站及政务新媒体原有行政法规文本。继续推进政府规章和行政规范性文件统一公开，县司法局要系统梳理现行有效的政府规章和规范性文件，在2021年底前通过政府网站的政府信息公开专栏集中公开。（牵头单位：县政府办、县司法局。责任单位：各乡镇人民政府，县政府各部门）
五、强化监督评价，提升政务公开质量
（十八）以督导考核促提升。县政务公开办公室要依据《政府信息公开条例》建立健全政务公开考核制度、社会评议制度和责任追究制度，细化年度政务公开工作考核标准，主导开展政务公开第三方评估，将第三方评估结果作为政务公开考核的重要依据，对违反《政府信息公开条例》不履行公开义务或公开不应当公开事项造成严重影响的乡镇或部门，依纪依法严肃追究责任。（牵头单位：县政府办。责任单位：各乡镇人民政府，县政府各部门）
（十九）以宣传引导促提升。各乡镇、各部门要充分利用传统媒体及各种新媒体平台，加强宣传和普及力度，增强广大群众积极参与和监督的意识，努力营造推进政务公开、加强软环境建设的良好社会氛围。（牵头单位：县政府办。责任单位：各乡镇人民政府，县政府各部门）
（二十）以培训学习促提升。各乡镇、各部门要将《政府信息公开条例》纳入日常学习安排，切实提高领导干部对政务公开重视程度和认知水平。县政务公开办公室要适时组织开展教育培训和业务交流研讨，不断加强队伍建设，提升业务能力。（牵头单位：县政府办。责任单位：各乡镇人民政府，县政府各部门）
（二十一）以狠抓落实促提升。县政务公开办公室要全面梳理政务公开年度重点任务，形成工作台账，开展上一年度政务公开工作要点回头看，针对有明确责任主体和时限要求的工作任务，认真梳理，查漏补缺，特别是对进展滞后的工作，要把存在的问题罗列清楚，认真分析原因，制定具体措施加快整改。（牵头单位：县政府办。责任单位：各乡镇人民政府，县政府各部门）
