各村党支部：

 

　　现将《木河乡打击整治养老诈骗专项行动实施方案》印发你们，请按照各自职责，认真抓好贯彻落实。

 

中共木河乡委员会

2022年4月18日

 

 

　　为坚决依法依规从严惩处欺诈老年人的违法犯罪行为，建立健全从源头上预防治理的长效工作机制，增强因养老诈骗引发的涉稳风险防控能力，切实维护老年人合法权益，根据中央和省委市委、县委的统一部署，决定利用半年左右时间，在全县组织开展打击整治养老诈骗专项行动。现结合我乡实际，制定以下实施方案。

 

　　一、指导思想

 

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，坚持宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”，依法严惩养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题，促进养老事业健康发展，为广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境。

 

　　二、工作原则

 

　　（一）坚持党的领导。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥平安建设协调机制作用，有效整合各方资源力量，将政治优势和制度优势转化为强大工作效能。

 

　　（二）坚持以人民为中心。以保障老年人合法权益、维护人民群众根本利益作为出发点和落脚点，充分发动和依靠群众，使专项行动全过程人民参与、成效人民评价、成果人民共享。

 

　　（三）坚持法治思维。始终在法治轨道上推进专项行动，严格依法办案，坚持依法治理，善于运用法治思维和法治方式打击整治养老诈骗违法犯罪，确保专项行动经得起历史和法律检验。

 

　　（四）坚持突出重点。紧盯养老诈骗重大案件、重点问题和重点地区，全力攻坚克难，以重点突破带动专项行动深入开展，取得人民群众看得见、感受得到的实实在在的效果。

 

　　（五）坚持分类处置。对涉养老诈骗相关问题风险隐患，坚持在党委统一领导下，因地、因时、因事制宜，一类一策、一案一策，确保依法妥善处置，坚决防止发生影响社会稳定的大规模群体性事件和个人极端案件。

 

　　（六）坚持源头治理。既打击整治养老诈骗违法犯罪，又边打边治边建，建立健全从源头上预防治理的长效工作机制，着力铲除各类养老诈骗违法犯罪滋生土壤。

 

　　三、目标任务

 

　　（一）向养老诈骗犯罪发起强大攻势，坚决有力依法打击侵害老年人合法权益的违法犯罪活动，尽快打掉一批养老诈骗犯罪团伙，严惩一批违法犯罪分子，形成强大震慑，有效遏制养老诈骗违法犯罪活动。

 

　　（二）集中解决一批群众反映强烈的养老领域涉诈问题，整治规范一批养老领域经营不规范、存在诈骗苗头隐患的机构、企业，切实防控因养老诈骗引发的涉稳风险。

 

　　（三）加大宣传力度，及时曝光一批涉养老诈骗犯罪典型案例，以案说法开展宣传教育，增强广大群众特别是老年人法治意识和识骗防骗能力，进一步形成养老诈骗“人人喊打”的社会氛围。

 

　　（四）深入分析养老诈骗暴露出的共性问题，认真总结专项行动积累的有益经验，健全完善相关法律政策、管理制度，推动建立长效机制，巩固深化打击整治成果，进一步提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

 

　　四、行动步骤

 

　　这次专项行动要围绕宣传发动、打击整治、总结提升3个关键环节，分4个步骤实施：

 

　　（一）方案制定和动员部署阶段（4月18日至21日）。各村要成立工作机构，制定实施方案，对本村专项行动作出动员部署。4月21日前，向乡综治中心报送实施方案、动员部署情况，以及工作机构组成人员、联络员名单和联系方式。

 

　　（二）宣传发动和线索摸排阶段（4月18日至29日）。各村要采取各种有效方式加强宣传发动工作，广泛发动群众检举揭发线索，同时集中开展线索摸排，梳理掌握一批重点线索，为打击整治提供精准指引，并持续保持宣传教育强大声势，拓展线索摸排工作深度和广度。4月30日前，向乡综治中心报送宣传发动和线索摸排阶段性小结。

 

　　（三）依法打击和集中整治阶段（5月1日至9月15日）。集中力量加大对养老诈骗犯罪案件侦破和依法打击力度，坚决深挖打掉一批养老诈骗犯罪团伙，严惩违法犯罪分子，深入排查以“养老”为名的各种涉诈问题和风险隐患，深入开展整治规范。每月2日前向乡综治中心报送上月进展情况，9月17日前报送本阶段工作小结。

 

　　（四）总结提升和建章立制阶段（9月16日至9月30日）。认责总结专项行动工作成效及经验做法，围绕“养老诈骗”违法犯罪的防范、打击、整治及成果巩固，建立健全工作运行机制，推动出台管理制度和规范性文件，固化行动成果，促进长效常治。10月5日前，向乡综治中心报送专项行动总结，以及出台的规章制度、重要文件等。

 

　　五、主要措施

 

　　（一）扎实开展宣传发动，形成良好社会氛围。由各村负责制定本村宣传动员工作方案，深入组织开展宣传发动，采取多种方式在全社会掀起防范和打击整治“养老诈骗”违法犯罪活动的高潮，引导广大群众积极主动提供违法犯罪线索、有效识骗防骗，形成“不敢骗、不能骗、骗不了”的良好态势。

 

　　1.畅通举报渠道。各村要全部开通并公开发布“养老诈骗”举报电话、信箱、邮箱和举报内容，畅通群众举报线索问题的渠道，并落实保护举报人措施，切实消除后顾之忧。

 

　　2.抓好宣传教育。各村要精准把握时度效，要采取各种有效方式，充分用好各种媒介，组织开展宣传教育活动。要充分发挥基层党组织、便民服务大厅、新时代文明实践站、网格员等力量作用，通过发放宣传册、张贴标语、开设专栏等灵活多样形式，深入推动“涉老反诈”宣传进户内、进超市、进广场、进家庭。要突出宣传重点，注重精准宣传，采取对老年人“点对点”发布风险提示和预警信息，结合公开宣判的典型案例加强法治宣传、揭露养老诈骗“套路”手法等方式，帮助老年人提高法治意识和识骗防骗能力，最大限度挤压“行骗空间”。

 

　　3.加强舆论引导。引导养老诈骗受害群体树立合理预期，增进对这次专项行动的理解和支持。要严格落实“三同步”要求，对养老诈骗重大敏感案件，加强舆情风险评估监测，细化工作预案，打好主动仗。一旦出现负面舆情升温，各村要及时协调加强引导监控，严防恶意炒作。

 

　　（二）加大深挖打击力度，提升依法严惩实效。由乡派出所、司法所、综治中心、综合执法大队等有关成员部门参加，按照“稳、准、狠”要求，依法深挖严打养老诈骗违法犯罪活动，确保打出战果、打出声威。

 

　　1.抓实线索查办。养老诈骗专项行动线索管理办理工作参照扫黑除恶斗争线索管理办理机制运行。乡综治中心开设举报信箱、邮箱和咨询电话，负责全国12337 智能化举报平台和省、市、县专项办转办、领导批办、群众举报、部门移交等各类线索的管理办理，确保问题线索高效流转、按期办结，所有线索在受理后30日内核查办结线索反映出的风险隐患、乱点乱象在30日内整改到位，向实名举报人反馈办理结果，并向交办单位报送核查报告。对收到的举报线索和上级转办的线索，要尽快核实、查办、反馈，有效回应群众诉求，并及时向乡党委报送线索办结情况。要落实保护举报人措施，切实消除后顾之忧。

 

　　2.突出精准打击。乡派出所、司法所、综治中心、综合执法大队等有关部门要加强对接协同，坚持网上网下结合、“破个案”与“打团伙”并重，把打击锋芒对准以提供“养老服务”、投资“养老项目”、销售“养老产品”，宣称“以房养老”、代办“养老保险”、开展“养老帮扶”等为名实施诈骗、侵害老年人合法权益的各类违法犯罪，强化线索排查核查，加大破案打击力度。对重要线索调集精锐力量集中攻坚，快侦快破一批影响大、关注度高的典型案件。各部门要加强协同配合，依法快捕快诉快判一批养老诈骗犯罪案件。要结合常态化扫黑除恶斗争，注意发现和识别养老诈骗犯罪团伙中可能存在的黑恶势力，深挖养老诈骗背后的腐败和“保护伞”。

 

　　3.严格依法办案。坚持法治思维和法治方式，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，用足用好法律武器，不放过任何一个犯罪分子，确保打击有力、惩治有效。严格把握法律政策界限，依法严格区分罪与非罪，严禁人为“拔高”“凑数”，确保把每一起案件都办成铁案。对不构成犯罪但以“养老”为名欺诈老年人的民事纠纷案件，综合运用行政执法、民事司法等手段保护当事人合法权益。

 

　　4.全力追赃挽损。乡派出所、司法所、综治中心、综合执法大队等部门要加强协同配合，全面查清犯罪嫌疑人资金流向，及时查封、扣押、冻结涉案财产，坚决防止犯罪嫌疑人隐匿、出逃转移财产。加大对涉案财产甄别、审查、认定力度，加大财产刑执行力度，综合运用多种手段，做好涉案财务清运、财产变现、资金归集和清退等工作，最大程度挽回受害群众的经济损失

 

　　（三）全面掌握问题隐患，深入开展整治规范。乡党委统筹协调乡综治中心、综合执法大队、民政、食药监所、乡村文化站等成员部门按照职责分工分别负责，立足当前、着眼长远，把开展整治规范作为专项行动的重中之重，依法整治规范以“养老”为名的各类涉诈问题隐患，建立健全长效机制，切实铲除养老诈骗的滋生“土壤”。

 

　　1.明确整治重点。乡民政局要整治养老服务领域涉诈问题隐患，依法查处未登记擅自以社会服务机构名义开展养老服务活动等场所；乡乡村文化站要加强信息共享、政策宣传等工作；乡综合执法大队要整治违规在街面张贴养老产品宣传广告的行为，防止对老年人误导和“洗脑”；乡食药监所要依法查处养老机构内设的无资质医疗机构、无行业资质相关人员擅自开展诊疗活动等违法行为，要整治涉老“食品”“保健品”等领域涉诈问题隐患，加强市场监管，依法查处虚假宣传等违规经营行为；派出所、司法所、乡综治中心要督促、指导养老领域非法集资问题隐患整治工作，加强监测研判和预警提示，指导协调养老领域非法集资依法认定、查处、取缔，推动防范和处置养老领域非法集资工作。

 

　　2.加强分类处置。各村要依照各自职责，积极主动开展“养老诈骗”方面问题线索、风险隐患的摸排工作，对涉及违法犯罪的问题线索第一时间移交公安机关调查核查，对涉及风险隐患的问题线索要建立台账，进行综合评估，注意研究确

 

　　定相关机构、企业等涉诈问题风险等级，建立风险管控名单，强化分级分类处置。对存在苗头性问题的，要做好风险提示，增加抽查、检查频次，加大监管力度，提醒规范运营；对存在明显问题但不构成犯罪的，要及时警示约谈其主要责任人、停止经营活动、责令整改、督促清退资金，综合运用行政、经济、民事等手段引导其抓好整改；对涉及其他部门的涉诈问题线索依法移交有关主管部门处理；对涉嫌犯罪的，要及时固定证据，移交司法机关依法打击。

 

　　3.防控涉稳风险。坚持把防范化解风险、维护社会稳定贯穿专项行动始终，加强相关涉稳情报收集研判预警，统筹做好受害老年人教育引导、资金清退、突发事件应急处置等工作，坚决防止因工作不当影响社会稳定。对一些涉众型养老诈骗案件，尤其是充分考虑其复杂性，严格按照有关法律法规和政策规定，按照“一案一策”“精准拆弹”要求逐一化解；对“爆雷”风险突出的，严格按照风险防控工作预案依法依规妥善处置，守住不发生重特大群体性事件的底线。

 

　　4.抓好建章立制。各村要及时总结借鉴专项行动的创新举措和成功经验，将其固化为服务规范和工作制度，制定完善相关行业规定。完善行业监管机制，健全市场准入、备案管理、资金监管、风险预警、重点监控、社会监督等制度，提升监管效能。完善行刑衔接机制，健全行业主管部门通报线索、配合执法司法调查等机制。完善相关法律政策、司法解释等，为打击养老诈骗、规范行业发展提供坚实的法治保障。

 

　　六、工作要求

 

　　（一）强化组织领导。这次专项行动社会关注度高、涉及面广、法律政策性强，为切实加强对专项行动的组织领导，确保取得良好的政治效果、法律效果和社会效果，在乡党委的统一领导下，成立全乡打击整治养老诈骗专项行动领导小组，由乡派出所、司法所、综治中心、综合执法大队、食药监所、民政等成员部门组成，下设专项行动办公室，并从成员单位抽调力量，负责专项行动的组织领导、统筹谋划、协调推动、督办落实、情况反映、检查考核等工作。

 

　　（二）提升政治站位。各村要充分认识开展这次专项行动的重大意义，把这次专项斗争作为一项重要政治任务，以高度的责任感、紧迫感，迅速启动、主动作为，蹄疾步稳、扎扎实实抓好组织实施，确保取得显著成效，实现既定目标，为党的二十大和省第十四次党代会胜利召开创造更加安全稳定的政治社会环境。

 

　　（三）压实工作责任。要严格落实平安建设领导责任制，切实把专项行动作为本部门平安建设重点工作，强化部署推动、督

 

　　导检查和工作考核，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。各村要围绕各自职责，按照“因地制宜、有所侧重、有诈反诈、有乱治乱”的要求，科学制定具体实施方案和各项分方案，对各项工作明确目标任务、重点措施、责任单位和责任人，并加强分类指导，做到精准施策，确保抓实抓细、落实到位。

 

　　（四）推动高效运行。各村各相关部门及其领导小组，要充分发挥统筹谋划、组织实施、协调推动、督办落实等职能作用，主动担当、真抓实干。要建立健全工作运行、协调联络、信息报送、简报宣传、数据统计、督导考评等工作制度，及时汇总情况、研判形势、协调调度、督导推进，形成上下贯通、左右联动、运转高效的工作局面。要围绕3个关键环节、4个具体步骤，注重相互结合、叠加压茬推进，尤其要把宣传发动、线索摸排、打击整治、建章立制贯穿专项行动始终，做到边宣传发动、边开展排查、边打击整治、边建章立制。

 

　　（五）加强督查考评。乡综治中心要加强检查督导，对发现的重点问题、重点线索和乱点乱象等列出清单，加大督办力度，并组织开展“回头看”。乡综治中心要加强检查指导和督导督办工作，尤其要重点案件、重点线索、重点问题牢牢抓在手上，一督到底，确保取得实实在在的效果。专项行动将纳入今年平安建设考评内容，对成效突出的村进行通报表扬；对推进不力的，及时通报、约谈，督促限期整改；对专项行动后仍发生重大养老诈骗案件的，要依规依纪问责。

 

　　（六）加强信息报送。乡上建立信息报送制度，及时编发打击整治养老诈骗专项行动工作简报，各村要及时向乡党建办公室报送情报信息、统计数据和经验做法。从现在起到专项行动结束，实行月报告制度，县各村要于每月2日前向乡综治中心报送上月工作情况，并按照本方案确定的时间节点，每个步骤的工作情况和相关材料，重要部署、重大战果、典型经验等随时报送。

 

　　附件：木河乡打击整治养老诈骗专项行动领导小组

 

　　木河乡打击整治养老诈骗行动领导小组

 

　　组  长：李  鑫（乡党委书记）

 

　　副组长：马  鹏（乡     长）

 

　　赵  勇（乡人大主席）

 

　　成  员：李  涛（党委副书记）

 

　　李荣兰（乡纪委书记）

 

　　马文吉（副乡长）

 

　　海世清（副乡长）

 

　　马小春（副乡长）

 

　　肖娟娟（党建办主任）

 

　　马凯宏（木河乡社会治安综合治理中心主任）

 

　　马继东 庄河村支部书记

 

　　李少亿 店子村支部书记

 

　　马凯宏 李沟村支部书记

 

　　惠文斌 桃园村支部书记

 

　　杨  杰 高山村支部书记

 

　　陈小龙 秋木村支部书记

 

　　哈玉玲 下庞村支部书记

 

　　韩改君 八卜村支部书记

 

　　咸继广 上渠村支部书记

 

　　马  亮 杜渠村支部书记

 

　　李  凯 坪王村支部书记

 

　　马文斌 马坪村支部书记

 

　　毛有素夫 毛家村支部书记

 

　　领导小组设立办公室，马凯宏同志负责，马冲、李伟同志负责日常工作

 

　　会议研究木河乡打击整治养老诈骗专项行动工作联络员：

 

　　联络员：马凯宏   木河乡社会治安综合治理中心主任

 

　　联系电话：18193811611

 

　　联络员负责联系张家川县打击整治养老诈骗专项行动办公室